Constanza Sanchez
El expresidente del Banco Central Europeo (BCE) y exprimer ministro italiano, Mario Draghi, se pronunció este martes en Bruselas, Bélgica, acerca de los desafíos que enfrenta la Unión Europea (UE) en el contexto actual. Durante una conferencia con motivo del primer aniversario de su informe sobre la competitividad de la UE, Draghi subrayó que «no es realista» que la unión se aleje del mercado de Estados Unidos, a pesar de los aranceles impuestos por Washington.
Draghi enfatizó que el acuerdo comercial con el Mercosur podría ofrecer un alivio a los exportadores europeos. Esta afirmación surge en un momento en que la competencia internacional se intensifica, especialmente con la imposición por parte de Estados Unidos de los aranceles más altos en décadas. A su vez, China ha aumentado su competitividad tanto en mercados externos como dentro de Europa, aprovechando el desvío de flujos comerciales por los aranceles estadounidenses, lo que ha incrementado su superávit comercial con la UE en casi un 20% desde el pasado diciembre.
El exprimer ministro afirmó que las dependencias de Europa limitan su capacidad para responder a las grandes potencias, a pesar de contar con un «considerable» peso económico. Para Draghi, la dependencia en materia de defensa de Estados Unidos y de materias primas críticas de China ha restringido la capacidad de la UE de manejar su propia producción y enfrentar indirectamente el apoyo de Rusia hacia conflictos internacionales.
«Europa ha empezado a responder. Dado que Estados Unidos absorbe tres cuartos del déficit por cuenta corriente global, diversificar alejándose de su mercado no es realista a corto plazo, pero el acuerdo del Mercosur con América Latina puede ofrecer algo de alivio para los exportadores», afirmó.
Este acuerdo, que se espera sea ratificado pronto por los Veintisiete, se ha presentado como uno de los principales activos para diversificar los mercados de la UE ante la política proteccionista de Estados Unidos. Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, destacó que el tratado «creará un mercado de 770 millones de consumidores y aproximadamente un cuarto del PIB global».
En su análisis, Draghi también mencionó que Bruselas ha puesto en marcha proyectos estratégicos para materias primas y prevé aumentar el gasto en defensa, aunque advirtió que las necesidades de inversión de la UE han crecido en el último año. Según estimaciones del BCE, se requerirán cerca de 1.200 billones de euros anuales entre 2025 y 2031, en contraste con los 800.000 millones que se mencionaron en el informe del año pasado.
Lentitud frente a China o EE. UU.
Draghi criticó la «lentitud» de la UE para actuar y reforzar su competitividad frente a competidores como China y Estados Unidos, calificando de «complacencia» a las justificaciones que recaen en la complejidad de la unión. Instó a la acción colectiva, señalando que «seguir como siempre es resignarnos a quedarnos atrás». Propuso concentrar recursos en áreas con mayor impacto y obtener resultados en meses, no en años.
El ex primer ministro instó a avanzar en grupos de países si no se logra consenso entre los Veintisiete y a considerar la emisión de deuda conjunta para proyectos comunes para generar mayor espacio fiscal para la inversión pública en un contexto de restricciones en las finanzas nacionales.
Según Draghi, este enfoque podría «romper tabúes de toda la vida» y es esencial para la supervivencia de Europa en un mundo donde otros ya han superado sus propios límites autoimpuestos.
Aplicar la ley de IA de forma «proporcionada» para fomentar la innovación
En otro aspecto de su intervención, Draghi abordó la ley de inteligencia artificial (IA) de la Unión Europea, calificándola como «una fuente de incertidumbre» y abogando por una aplicación «proporcionada» que fomente la innovación. Señaló que hay una «incertidumbre jurídica» respecto a la implementación del Reglamento Europeo de Protección de Datos, lo que causa «costosos retrasos» en el desarrollo de modelos de IA en la UE.
La ley de IA de la UE, que regula el uso de esta tecnología en función de su riesgo para las personas, entró en vigor el año pasado y se implementará gradualmente hasta 2027. Draghi hizo hincapié en que las normativas existentes han tenido un impacto limitado: por ejemplo, la prohibición en las cámaras de identificación biométrica se ha implementado con excepciones, y las directrices para modelos de IA generativa no han traído «grandes complicaciones». Sin embargo, es fundamental que futuras directrices para sistemas de alto riesgo sean aplicadas de manera que no inhiban la innovación.
El ex presidente del BCE resaltó que estas evaluaciones deben realizarse «ex post» y no «ex ante», permitiendo comprender mejor los efectos reales sobre la población antes de prohibir tecnologías basadas en IA.
Consulta sobre las simplificaciones de la ley de IA
Por su parte, la vicepresidenta de la Comisión Europea para la Soberanía Tecnológica, Henna Virkkunen, ha manifestado su apertura a retrasar la aplicación de ciertos aspectos de la ley de IA si las empresas presentan inquietudes sobre su implementación. Recientemente, Bruselas inició una consulta pública dirigida a simplificar la ley de IA, la ley de datos y la de ciberseguridad que se planean presentar en los próximos meses.
«A menudo se dice que la inteligencia artificial es una tecnología transformadora, como la electricidad hace 140 años», comentó Draghi, quien destacó también la necesidad de que esta tecnología dependa de otras como los servicios en la nube, los supercomputadores y las redes avanzadas.
Draghi concluyó enfatizando que Europa avanza en algunas áreas, como el impulso de hasta cinco gigafábricas y la intención de triplicar la capacidad de los centros de datos. Sin embargo, también insistió en la necesidad de canalizar más inversión hacia «centros de excelencia» para cerrar la brecha con Estados Unidos y China en el ámbito de la inteligencia artificial. Según datos, Estados Unidos produjo 40 modelos de IA el año pasado, China 15 y la UE solo 3, logrando que entre un 13 % y un 21 % de las pequeñas y medianas empresas europeas adopten esta tecnología en su día a día.
